USTEA INFORMA - Mesa Sectorial de 11 de enero de 2012.

MESA SECTORIAL - 11 DE ENERO DE 2012

 

Se nos convoca a Mesa Sectorial de Función Pública con el siguiente Orden del Día:

 

  1. Lectura y aprobación, en su caso, de las actas correspondientes a las sesiones de 4 de octubre y 10 de noviembre de 2011.

  2. Modificación de la Relación de Puestos de Trabajo de la Junta de Andalucía, correspondiente a  las Consejerías de Economía, Innovación y Ciencia, y de Obras Públicas y Vivienda (Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía, Expte. 52/11).

  3. Información sobre los concursos de méritos.

  4. Información sobre los procesos selectivos correspondientes a la O.E.P. de 2010.

  5. Ruegos y preguntas.

 

CSIF exige la constitución en este acto de la nueva Mesa Sectorial de acuerdo con los resultados electorales. Se reservan las acciones legales correspondientes en caso de que no se constituya.

 

CSIF recuerda lo sucedido en la Mesa Técnica del día 9, en la que los sindicatos presentes por unanimidad solicitaron la suspensión de la Mesa y la eliminación del punto del Orden del día.

 

Se responde que la Mesa ya está constituida y se mantiene el punto del orden del día.

 

PRIMERO.- Lectura y aprobación, en su caso, de las actas correspondientes a las sesiones de 4 de octubre y 10 de noviembre de 2011.

 

USTEA no pone objeciones al contenido de las actas.

SEGUNDO.- Modificación de la Relación de Puestos de Trabajo de la Junta de Andalucía, correspondiente a las Consejerías de Economía, Innovación y Ciencia, y de Obras Públicas y Vivienda (Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía, Expte. 52/11).

 

Se expone por la Administración la propuesta, con la intervención del DG de Planificación. Se remite al Decreto del Presidente que traslada las competencias de cartografía al Instituto de Estadística y se crea el IECA mediante Decreto 152/2011, del Consejo de Gobierno.

 

Se pretende unificar las RPT de los dos Institutos, mediante la simple suma de las plazas.

 

En este asunto, USTEA quiere manifestar lo siguiente:

 

  • Entendemos que no tiene validez la celebración de la Mesa Técnica del pasado día 9 de enero, ya que todos los sindicatos presentes en la misma, por unanimidad, solicitaron su suspensión.

  • Dicha solicitud de suspensión vino motivada por la insuficiente e incompleta información remitida a las organizaciones sindicales, ya que no se remitió ni una simulación de RPT, ni un listado completo de efectivos reales ni otra documentación necesaria para un correcto análisis de la propuesta.

  • Asimismo, consideramos imprescindible que en todas las Mesas Técnicas donde se traten modificaciones de RPT esté presente un miembro de la Dirección General competente.

  • No entendemos por qué después de siete meses desde la refundición de los organismos afectados se trae aquí una propuesta de orden de modificación de RPT, consistente en la simple suma de los puestos afectados. Creemos que habría sido más útil realizar una modificación de RPT de mayor calado donde se eliminaran las disfunciones detectadas. Dicha modificación mediante Decreto, según se nos informó en la mencionada reunión, tendría igualmente coste cero.

  • En cuanto al fondo de la propuesta, no nos oponemos a la modificación de RPT al tratarse del mero desarrollo de la integración de ambos Institutos. Sin embargo, nos llama la atención la desdotación de muchas plazas (26 dotadas frente a 29 desdotadas), e incluso de servicios completos desdotados con excepción del jefe de servicio. Dicha información sobre dotación de puestos nos fue remitida en el día de ayer y seguimos sin contar con la simulación de la propuesta ni las fichas de funciones y memoria de creación de los puestos PLD que cambian de denominación y funciones.

  • Nos preocupa la externalización a que puede dar lugar la situación de la plantilla, ya que no se cuenta con funcionarios suficientes para llevar a cabo el trabajo de algunos servicios.

 

El DG de Planificación explica que con la propuesta sólo se pretende sumar los puestos, pero se trabajará en ordenar la RPT resultante. Los cambios de nombre son meramente formales y la propuesta es sólo el primer paso de la armonización del nuevo Instituto, sin cambiar el contenido de los puestos.

 

El Secretario General del IECA reafirma que se trata de una mera aproximación de los dos Institutos y las competencias comunes motivan el cambio de denominación de los servicios. Estaba preparada una modificación más profunda de la RPT, pero no se ha podido llevar a cabo.

 

La DGFP aclara que los interinos virtuales se nombran con cargo a fondos europeos, por un plazo determinado y contemplados en el EBEP.

 

TERCERO.- Información sobre los concursos de méritos.

 

DGFP: En la Mesa sectorial extraordinaria se solicitó que se tratase este tema.

 

Hace un repaso de la cronología del concurso y sus vicisitudes judiciales. Cita la STSJA de 25 de enero de 2011. Hay recursos basados en la no valoración de la antigüedad como interino. Se dicta la STJUE de 25 de enero de 2011, cuya ejecución se solicita por varios sindicatos.

 

Los informes del Gabinete Jurídico recogen la interpretación del TJUE y se revocan parcialmente las bases en este apartado. El TSJA se pronuncia en contra de su propia sentencia en otras dos sentencias (Sección 1ª y 3ª), que califica de aislada.

 

Los recursos contra las bases originales motivan que un juzgado de Granada suspenda el concurso mediante Auto por vulnerar el derecho comunitario en la interpretación del TJUE (apariencia de buen derecho). Los recurrentes se desisten de la medida cautelar por carecer de objeto.

 

Hay otros recursos contra las revocaciones parciales, que han motivado un Auto de un juzgado de Granada que no se pronuncia por la suspensión de otro juzgado por no valorarse la antigüedad como interino. No existe hasta el día de hoy suspensión alguna. Un juzgado de Córdoba (nº5) no suspende las resoluciones de revocación parcial de las bases y otro de Sevilla (nº 2) no lo considera materia del recurso de protección de derechos fundamentales y afirma que la resolución impugnada no debe ser suspendida por haber apariencia de buen derecho en las revocaciones parciales.

 

Otros sectores de la Adm, como Educación han adoptado posturas contrarias, con informe de Abogacía del Estado. Este concluye que la casuística que puede conllevar impide dar una solución unívoca. La Consejería de Educación no interpreta la antigüedad de igual forma porque está vinculado por un Real Decreto, que es normativa básica del Estado.

 

La Administración General del Estado, en sus concursos, sí valora la antigüedad como el TJUE, al igual que las 16 CCAA restantes, incluso algunas en el apartado del trabajo desarrollado.

 

Se reitera la voluntad de resolver el concurso. Ayer hubo una reunión en la que se apremió a las comisiones para que se resuelva lo antes posible.

 

De haber seguido las bases originales, el concurso estaría hoy suspendido.

 

Se han presentado 10.854 Anexos IX telemáticamente y está terminando de ser procesados.

 

CSIF lee su intervención, exige que no se rebareme, cita jurisprudencia del TS y exige revocación de revocaciones parciales. Informe jurídico del Mº Educación y convocatoria autonómica de los concursos en este ámbito e incoherencia de un mismo Consejero en las dos bases de los concursos.

 

SAFJA: piden revocación de revocaciones parciales por STSJA de 1 de diciembre 2011, concursos en JA con diferente interpretación (Educación).

 

USTEA explica:

 

  • Que quiere que conste en Acta que no ha solicitado la suspensión del concurso en ningún momento, ni con las bases originales ni con las posteriores, ni tampoco en anteriores concursos, aún habiéndosenos perjudicado abiertamente. Siempre hemos cumplido con nuestro compromiso adquirido en Mesa Sectorial, sin embargo, CSIF y SAFJA han faltado a su palabra, solicitando la suspensión del concurso en marcha.

  • Durante años se nos ha discriminado con respecto al Estado y resto de CCAA. Andalucía era la única comunidad autónoma que en la Administración General no aplicaba esta interpretación. Ha tenido que ser el Tribunal europeo el que ha hecho posible que se aplique la Directiva Europea por la que se rigen los países comunitarios, terminando con la desigualdad de trato.

  • Sobre la STSJA de 1-12-2011, nos consta que el interesado ha pedido la nulidad de actuaciones.

  • Citamos en relación con este asunto la sentencias firmes del TSJA de 25 de enero de 2011(recurso 561/2010) y del Juzgado de lo contencioso- administrativo nº 12 de Sevilla de 9 de diciembre de 2011 (Proc. Abreviado 394/09), que resuelve el pleito principal en el que se elevó la cuestión prejudicial al TJUE, admitiendo en su totalidad el contenido de la sentencia del tribunal Europeo.

 

UGT: No estima comparable el tema de Educación y piden fecha aproximada de resolución.

 

CCOO: pide fecha de resolución y apoya su continuación.

 

La DGFP resalta la propia incongruencia del Estado en Educación y en Adm. Gral. Y sobre las fechas, explica que el movimiento va a ser pequeño. Va a haber adjudicaciones diarias. Los demás méritos se respetan con lo valorado hasta el 15 de noviembre.

 

Habrá una reunión a finales de la semana próxima con las Comisiones y se espera que esté resuelto durante el mes de febrero. Habrá listados provisionales y definitivos.

 

Se reitera la voluntad de resolver el concurso, ayer hubo una reunión en la que se apremió a las comisiones para que se resuelva lo antes posible.

 

CUARTO.- Información sobre los procesos selectivos correspondientes a la O.E.P. de 2010.

 

La Directora del IAAP explica que se ha procurado una comunicación fluida con los sindicatos y a través de la web.

 

Se ha presentado a las pruebas un 62,18% de los aspirantes (17328 de 27883). En esta semana se están ultimando las correcciones del A2.1100 y en la semana que viene se publicará la lista de aprobados.

 

En el C1.1000 la semana que viene comenzará la corrección, que se prevé finalizará en la semana del 13 al 17 de febrero.

 

Los ingenieros de Caminos ya han realizado los 2 exámenes.

 

Se ha elaborado un informe sobre la discapacidad mental moderada o severa que se traerá a la próxima Mesa. Permite una convocatoria separada para estos aspirantes, que se prevé será en febrero y las pruebas en junio.

 

PROMOCIÓN INTERNA.

 

Las comisiones ya están trabajando en la fase de concurso, pero tras la STJUE de 8 de diciembre ha habido informes del Gabinete Jurídico en la misma línea que para el concurso.

 

En la fase de admisión la lista definitiva de admitidos y excluidos ya es firme, pero hay dos recursos de protección de derechos fundamentales que han motivado el allanamiento de la Administración. Los juzgados se pronunciarán sobre su admisión.

 

En la fase de concurso se aplicará plenamente la doctrina del TJUE y se interpretará la antigüedad incluyendo los periodos de interinidad.

 

Se prevé que se concluyan a finales del mes de marzo, antes de la finalización de los procesos de acceso libre.

 

En PI personal laboral (p. cruzada) esta misma semana se enviará a BOJA la lista definitiva de admitidos y excluidos y los exámenes se realizarán en torno al mes de marzo.

 

USTEA se alegra de que se cumpla la Directiva europea en este ámbito, pero solicitamos que se modifique lo antes posible la normativa de aplicación. También solicitamos que se nos remita por correo electrónico un cuadrante con la situación actual de todos los procesos selectivos.

 

A preguntas de los sindicatos se responde que:

 

  • A los participantes en el 2º examen se les facilitará copia de su examen tras la lectura oral.

  • Sobre el examen a discapacitados en la misma aula, se hizo así por razones organizativas y al permitirse una nota de corte independiente para estos aspirantes.

  • Se remitirá a los sindicatos la propuesta de las bases de la convocatoria de las pruebas para discapacitados psíquicos.

QUINTO.- Ruegos y preguntas.

 

USTEA solicita información sobre los siguientes temas:

 

  • Adaptación del Decreto 2/2002 a la Directiva Europea 1999/70.

  • USTEA solicita que se establezca una fecha para tratar en el seno de la Comisión de seguimiento del acuerdo, el punto 5.1.2 apartado k) y 5.2.1 del acuerdo de 18 de noviembre de 2003 del Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía por el que se aprobó el acuerdo de 24 de octubre de 2003 de la Mesa Sectorial de negociación de administración general, sobre mejoras de las condiciones de trabajo y prestación de los servicios públicos de la Junta de Andalucía en base a la sentencia del Tribunal Supremo de 8 de febrero de 2011. Esta solicitud ya ha sido reiterada en las Mesas Sectoriales de fechas 18 de abril, 27 de mayo, 1 y 15 de julio y 4 de octubre de 2011. Se celebrará la reunión cuando la agenda esté más despejada.

  • Se ha solicitado una reunión con la Directora General de Función Pública para tratar la posible resolución de la innumerable cantidad de litigios pendientes a la vista de la jurisprudencia reciente. Entre ellos, los relativos a los trienios, tras haberse alcanzado un acuerdo entre la Consejería de Educación y las centrales sindicales consistente en la resolución estimatoria de todos los recursos en vía administrativa, ahorrando de ese modo los innecesarios costes de los procesos judiciales. Estimamos que se trata de un ejemplo a seguir dada la coyuntura económica actual. Se informa de que los trienios se están abonando de acuerdo con informes del Gabinete Jurídico y de Abogacía del Estado. Se ha dictado una Instrucción a los centros competentes.

  • Se solicitó reunión al gerente del SAE para plantearle diversas cuestiones. A día de hoy no hemos recibido citación alguna.

  • Uno de los temas que queríamos plantear al gerente del SAE es el cierre de los centros de empleo en horario de tarde. Su apertura en dicho horario perjudica claramente la conciliación de la vida laboral y familiar, a la vista de las estadísticas no ha producido mejora alguna en las cifras de desempleo y, lo que es más importante, supone un despilfarro de energía y de personal difícilmente compatible con la situación actual. Pedimos a esta Mesa que se estudie la adecuación del horario de los centros SAE para que sólo abran en horario de mañana.

  • Pago de las ayudas de acción social de 2010, en especial de la ayuda de estudios. Su pago está previsto para el primer trimestre del año.

 

Otras cuestiones:

 

  • OEP 2011: No está prevista.

  • Constitución nueva mesa sectorial: está finalizando el proceso de recuento, pero no se pueden dar plazos.

  • Arts. 30: no se ha dictado ninguna instrucción, pero la anterior remitía a la normativa aplicable en el concurso.

  • Personal hospital Puerto Real: el tema es más complejo de lo previsto; hay un protocolo de la Consejería de Salud, con 5 convocatorias del SAS.

  • Campaña Andalucía somos todos: se analizará y se trasladarán las quejas a la Consejería de Empleo.

  • Adscripción personal funcionario DP Empleo Cádiz al SAE: afectados por modificación de RPT y se aplican los criterios establecidos en las plazas multicódigo afectadas.

  • Protocolo sobre acoso laboral de la Administración General del Estado. Aplicabilidad a la Junta de Andalucía: está en estudio y se analizará con la Consejería de Empleo.

  • Orden de jornada y horarios. Dudas sobre su aplicación cuando caen festivos en lunes y reuniones con Junta de Personal: Se hará un recordatorio a los centros que no hayan oído a las Juntas de Personal y se permite en la orden flexibilizar la medida, lo que se hará una vez que se sepa el alcance de las medidas en este sentido a nivel estatal.

  • RPT de PRL en Huelva y Córdoba (asesor técnico y jefe de área a diferencia de las demás provincias): les ha correspondido por los criterios aplicables, en función de las circunstancias de los funcionarios afectados, en principio de manera voluntaria.

  • Posible aumento de horas de trabajo: no es normativa básica, sino competencia de cada CA. No está previsto ningún cambio en este sentido.

 

 

 

 

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